幾百名窮兄弟又集聚在一起，以一個莊嚴神圣的儀式再次結拜，成為哥老會的弟兄。白文煥以龍頭大爺的身份頒布了規定和紀律，并聲明：民國的哥老會不同于清朝哥老會，過去是反清殺韃子，現在要保護窮弟兄，讓大家擰成一股繩，勁往一處使。他再次規定：哥老會成員不能做官！這時，全國范圍內的護法運動蓬勃開展起來，陜西革命軍人也成立了陜西靖國軍，浴血護法。吳文賢在大勢面前又開始盤算了，得知哥老會成立，他非常緊張，他深知白文煥的厲害，現在如果禁止，恐將生出大事，硬抗危險很大，說不定連自己的性命都難保，他生出一計，釋放了關押的群眾，說抓他們的原因是受到上面的指令，他又找到白文煥，提出自己原本也是哥老會成員，要求加入其中。吳文賢此時的打算是一旦哥老會被自己掌握，自己在三邊的統治地位會更加牢固了。白文煥看出他的算盤，告訴他，哥老會弟兄是不允許做官的，你若真想回來，先把縣長辭了。吳文賢只好作罷。哥老會成立后，先是懲治了幾起地方惡霸欺壓農民的事，名聲大振，白文煥這個龍頭大爺的名聲更響了，哥老會的出現，對吳文賢和縣政府也形成了肘制。靖國軍與北洋政府的陜西都督府軍隊展開激戰，楊虎城是靖國軍的一員干將，靖國軍的英勇作戰使都督府的軍隊節節敗退，這時陜西都督請來了河南劉鎮華的鎮嵩軍，讓他們入陜鎮壓。楊虎城與鎮嵩軍激戰，正當糧草困難時，白文煥送來了糧草，使楊虎城的軍隊士氣大振，一舉突圍成功，楊虎城大為感動，一定要與白文煥結拜為兄弟，并送給他一批槍枝。