嵐石鄉(xiāng)石頭村的佘大娘在上訪時(shí)反映家中屢次失盜，但丟失都是小物品。一向主張“群眾利益無(wú)小事”的任長(zhǎng)霞請(qǐng)派出所朱所長(zhǎng)解決，朱所長(zhǎng)因警力太少，山區(qū)不便，把自己的狗牽去為佘大娘護(hù)院。不久，幫佘大娘護(hù)院的狗又丟失了，佘大娘當(dāng)作大事再次跑到市公安局說(shuō)明。黃可力接待后感到其中蹊蹺。他親自跑了趟石頭村，詳細(xì)了解情況后向任長(zhǎng)霞匯報(bào)。任長(zhǎng)霞明白他的意思，是“派”她下去為群眾解難。任長(zhǎng)霞帶謝敏來(lái)到石頭村，經(jīng)過(guò)潛心工作，發(fā)現(xiàn)在“小偷小摸”的背后確實(shí)存在隱情，便調(diào)邢凱帶兩名刑警參與破案。為保護(hù)被害人聲譽(yù)，任長(zhǎng)霞和上山工作的其他民警喬裝成農(nóng)資局人員。邢凱等男刑警入戶(hù)調(diào)查，任長(zhǎng)霞則與謝敏住在佘大娘家。任長(zhǎng)霞和佘大娘像老姐倆一樣攀談。因她把工作安排得細(xì)而又細(xì)，而且事事處處首先考慮的是受害人的聲譽(yù)和晚年生活，使佘大娘深受感動(dòng)，終于道出村中多位老年人受到侵害的隱情。石頭村缺水，生活條件艱苦。任長(zhǎng)霞和大家一樣，每天的生活用水只有一公升，加上她還要每天走一小時(shí)的山路和局里聯(lián)系，布置工作，身上臉上漸漸地“臟”起來(lái)了。佘大娘的兒子回家，認(rèn)為公家人有錢(qián)，張口就向任長(zhǎng)霞要住宿伙食費(fèi)，受到佘大娘責(zé)罵。