毛澤東和彭璜、何叔衡等人，約集了湖南改造促進會的成員，發表了《對于“湖南改造”的主張》，提出“湖南自治”、“建立新政府”，一時之間，各報社紛紛響應。譚延凱順應民意，宣布“湖南自治”，“還政于民”，并推出了一個《湖南自治法大綱》。毛澤東看了譚延凱的《湖南自治法大綱》，覺得這根本不是“自治”，立即前往拜會譚延凱，說出這自治法大綱的種種不對，譚延凱和顏悅色，勸毛澤東不要太急，安撫毛澤東。第二天，譚延凱在報紙上看到了毛澤東的文章：毛澤東在報紙上逐條批駁譚延凱的《自治法》，譚延凱勃然大怒：毛澤東，我給他面子，他卻不肯給我面子!由于譚延凱的《湖南自治法大綱》不被公眾認可，各界聯合會在長沙總商會召開會議，要聲討譚延凱。毛澤東卻認為：譚延凱本意是好的。在毛澤東影響下，大家同意了毛澤東的意見：由譚延凱這個“革命政府”召集“人民憲法會議”。紹第二天，長沙報紙上登出了《由湖南革命政府召集湖南人民憲法會議制定湖南憲法以建設新湖南之建議》。看到這份報紙，譚延凱恨得牙癢癢的：這個毛澤東，簡直就是過激黨! 譚延凱不愿意召集“人民憲法會議”，遲遲不予答復。毛澤東幾次求見，要和譚延凱溝通，譚延凱閉門不見。何叔衡和彭璜都覺得：譚延凱簡直又和當年張敬堯如出一轍，毛澤東卻說：他不是張敬堯，但是，我們要讓他知道真正的民意!毛澤東決定在雙十節舉行市民游行大會，提醒譚延凱：盡快召開人民憲法會議。雙十節的時候，盛大的游行開始了。