1946年5月10日，國共雙方代表雖然就中原地區停止武裝沖突簽訂了《漢口協定》，但國民黨軍的蠶食進攻并未停止。至6月，國民黨軍已將中原軍區部隊6萬余人包圍在以宣化店為中心、方圓不足百里的羅山、光山、商城、經扶、禮山之間的狹長地帶，中原解放區的面積只及原來的十分之一。為了避免內戰，中共中央多次與國民黨談判，表示愿意讓出中原解放區， 將部隊轉移至其他解放區去。但蔣介石卻一意孤行，不斷加緊調兵部隊，至6月下旬，蔣介石用于包圍中原軍區的兵力已增至10個整編師（相當于軍）約30萬人。 1946年6月26日，蔣介石撕毀國共雙方于1月間達成的《停戰協定》，以鄭州“綏靖”公署主任劉峙指揮10個整編師，約30余萬人的兵力，首先對中原軍區部隊發起大規模進攻，致使全面內戰爆發。
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